Când un client vine la birou cu un teren la marginea pădurii, prima întrebare pe care i-o pun nu e „ce vrei să construiești?", ci „știi dacă terenul e în arie naturală protejată sau doar lângă o pădure?". Răspunsul schimbă tot — proceduri, avize, uneori chiar posibilitatea de a construi.
„Lângă pădure" și „în arie protejată" nu sunt sinonime juridice. Dacă pleci de la premisa că sunt același lucru, vei căuta restricții greșite și vei pregăti un dosar incomplet.
Cele două situații, clar separate
Situația 1 — terenul e lângă o pădure, dar în afara oricărei arii naturale protejate.
Aici nu există un set național unic de POT, CUT sau materiale impuse. Restricțiile vin din documentațiile de urbanism aplicabile și, dacă terenul atinge fondul forestier, din prevederile Codului silvic privind scoaterea din fondul forestier.
Situația 2 — terenul se află în perimetrul unei arii naturale protejate sau în vecinătatea ei, în măsura în care un plan ori proiect poate afecta semnificativ aria.
Aici intri pe un alt traseu: planul de management, regulamentul ariei și, aproape sigur, o procedură de evaluare de mediu.
Ce obligă legea în ariile protejate
Art. 21 alin. (4) din OUG nr. 57/2007 stabilește că respectarea planurilor de management și a regulamentelor este obligatorie atât pentru administratorii ariilor, cât și pentru persoanele fizice și juridice care dețin sau administrează terenuri ori desfășoară activități în perimetrul și în vecinătatea ariei naturale protejate. Alin. (5) adaugă că planurile de amenajare a teritoriului și orice alte planuri de utilizare a resurselor naturale din aria protejată trebuie armonizate cu planul de management.
Concluzia practică: restricțiile nu se deduc dintr-o formulă națională unică, ci din actele de management specifice ariei respective — care diferă de la o arie la alta.
Evaluarea adecvată: când se activează
Art. 28 alin. (2) din OUG nr. 57/2007 spune că orice plan sau proiect care nu are legătură directă cu managementul ariei naturale protejate de interes comunitar, dar care ar putea afecta semnificativ aria — singur sau în combinație cu alte planuri ori proiecte — este supus unei evaluări adecvate.
Alin. (5)-(6) prevăd că autoritatea competentă pentru protecția mediului emite avizul Natura 2000, avizul de mediu sau acordul de mediu ori respinge solicitarea. Alin. (10) obligă autoritățile să solicite și să țină seama de avizul administratorilor sau al custozilor ariilor protejate.
Asta înseamnă că lângă o arie protejată nu cauți doar „cât pot construi", ci verifici dacă proiectul tău poate produce efecte semnificative și ce procedură de mediu se activează.
Urbanismul și regimul silvic — stratul de bază
Indiferent de situație, primul document de citit rămâne certificatul de urbanism. Art. 29 alin. (1) din Legea nr. 350/2001 îl definește ca act de informare cu caracter obligatoriu, iar art. 31 lit. a)-c) arată că acesta comunică regimul juridic, economic și tehnic al imobilului — inclusiv zonele protejate, interdicțiile de construire și destinațiile admise sau neadmise.
Dacă terenul atinge fondul forestier, analiza se completează cu prevederile Codului silvic privind scoaterea din fondul forestier.
Ce verifici, în ordine
| Pas | Ce faci |
|---|---|
| 1 | Identifici dacă terenul e în arie naturală protejată, în vecinătatea ei sau doar lângă o pădure |
| 2 | Obții certificatul de urbanism — citești regimul juridic, interdicțiile și destinațiile |
| 3 | Dacă ești în arie/vecinătate: cauți planul de management și regulamentul ariei |
| 4 | Verifici dacă proiectul intră sub incidența evaluării adecvate (art. 28 OUG 57/2007) |
| 5 | Dacă terenul atinge fondul forestier: verifici regimul silvic separat |
Baza legală
- OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate: art. 21 alin. (4)-(6) — caracterul obligatoriu al planurilor de management; art. 28 alin. (2), (5)-(6), (10) — evaluarea adecvată și avizul custozilor
- Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul: art. 29 alin. (1) și art. 31 lit. a)-c) — rolul certificatului de urbanism
Dacă ai un teren cu astfel de caracteristici și vrei să înțelegi concret ce restricții se aplică și ce pași urmează, echipa Kapal Proiect te poate ajuta cu analiza documentației și cu coordonarea avizelor necesare. Contactează-ne înainte să depui orice dosar.
Arh. Enghin Ismail — Kapal Proiect, Constanța
Verificat: aprilie 2026
