Lucrări fără autorizație de construire – art. 11...

Formula „lucrări cu notificare, fără autorizație" circulă pe zeci de site-uri, dar nu are corespondent direct în lege. Iată ce prevede art. 11 din Legea nr. 50/1991 și de ce condițiile de exceptare contează mai mult decât denumirea lucrării.

Când un client îmi spune că „a citit pe internet că merge cu notificare", știu că urmează o discuție lungă. Formula aceea circulă de ani de zile, dar Legea nr. 50/1991 nu creează niciun regim universal de notificare pentru lucrările minore. Există un articol clar care enumeră excepțiile — art. 11 — și există condiții stricte pe care lucrarea trebuie să le îndeplinească.

Regula de bază și excepția reală

Art. 2 alin. (1) din Legea nr. 50/1991 stabilește că autorizația de construire este actul de autoritate pe baza căruia se permite executarea lucrărilor de construcții. Art. 3 alin. (1) enumeră categoriile de lucrări supuse autorizării.

Excepția de la această regulă este art. 11 alin. (1), care permite executarea fără autorizație a anumitor lucrări ce nu modifică structura de rezistență și/sau aspectul arhitectural al construcțiilor. Legea enumeră explicit, printre altele:

reparații la împrejmuiri, acoperișuri, învelitori sau terase, când nu se schimbă forma și materialele;
reparații și înlocuiri de tâmplărie, dacă se păstrează forma și dimensiunile golurilor;
zugrăveli și vopsitorii interioare;
zugrăveli și vopsitorii exterioare, dacă nu se modifică elementele de fațadă și culorile;
reparații la instalațiile interioare, branșamente și racorduri în limitele proprietății;
reparații și înlocuiri la pardoseli;
anumite lucrări de finisaje, trotuare, ziduri de sprijin ori scări de acces, în condițiile lit. h);
lucrări de compartimentare provizorie nestructurală;
schimbarea de destinație, numai dacă nu sunt necesare lucrări pentru care legea cere autorizație.

De ce „notificarea" este o formulare înșelătoare

În forma generală a art. 11 nu există o obligație universală de notificare prealabilă pentru toate aceste lucrări. Există situații particulare în care legea leagă anumite intervenții de notificări sau avize speciale — un exemplu concret este art. 11 alin. (2¹)–(2³), unde pentru anumite lucrări la unități sanitare cu caracter special care sunt monumente istorice se prevede un regim special, inclusiv notificarea Ministerului Culturii înainte de începerea lucrărilor.

Aceste cazuri particulare nu pot fi generalizate ca regulă pentru orice lucrare minoră. Discuția corectă nu este „merge cu notificare?", ci „intră lucrarea în art. 11 și sunt respectate toate condițiile lui?".

Ce omit cel mai des listele online

Verificat la data de 10 aprilie 2026: multe liste adaugă exemple care nu rezultă din textul legii sau omit tocmai condițiile esențiale — să nu se modifice structura de rezistență, să nu se modifice aspectul arhitectural și să nu intre lucrarea într-un regim special de protecție.

O schimbare de tâmplărie, de finisaj sau de acoperiș nu se analizează corect doar după denumirea lucrării, ci și după efectele ei: asupra formei, materialelor, fațadei, zonei protejate sau regimului de monument istoric. Aceeași lucrare poate fi scutită de autorizație pe un bloc obișnuit și interzisă fără avize suplimentare pe o clădire de patrimoniu.

Cum formulezi corect întrebarea la primărie

Nu întreba „se poate cu notificare?". Întrebarea utilă este: lucrarea mea intră textual în art. 11 din Legea nr. 50/1991 și respectă toate condițiile de exceptare? Dacă nu, revii în regimul normal al autorizării — și cu cât clarifici asta mai devreme, cu atât eviți lucrări oprite pe șantier sau amenzi pentru construire neautorizată.

Baza legală

Art. 2 alin. (1) și art. 3 alin. (1) — regula generală a autorizării
Art. 11 alin. (1), alin. (2), alin. (2¹)–(2³) — excepțiile fără autorizație și condițiile lor

Texte complete:

Întrebări frecvente

Pot schimba geamurile fără autorizație?
Da, dacă se păstrează forma și dimensiunile golurilor — aceasta este condiția explicită din art. 11. Dacă modifici dimensiunea sau forma golului de fereastră, lucrarea iese din excepție și necesită autorizație.

Notificarea la primărie e obligatorie pentru orice lucrare din art. 11?
Nu. Legea nu instituie o obligație generală de notificare pentru toate lucrările exceptate. Există cazuri speciale (ex. monumente istorice cu destinație sanitară), dar acestea sunt reglementate distinct, nu ca regulă generică.

Schimbarea destinației unui spațiu se poate face fără autorizație?
Numai dacă nu sunt necesare lucrări pentru care legea cere autorizație — această condiție trebuie verificată concret pentru fiecare situație.

Ce se întâmplă dacă execut o lucrare care nu se încadrează în art. 11?
Lucrarea intră în regimul normal al autorizării. Executarea ei fără autorizație constituie contravenție sau infracțiune, în funcție de gravitate, conform Legii nr. 50/1991.

Arh. Enghin Ismail — Kapal Proiect, Constanța